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叶宝荣:政府急了 财政部发文敦促加快地方债发行
2016-01-20 6165

随着首例地方债置换“难产”,财政部开始施压地方政府。

财政部网站今日公布文件《关于推动地方财政部门履职尽责 奋力发展 全面完成各项财税改革管理任务的意见》,措辞严厉地敦促地方政府加快地方政府债券发行和安排,深化财税体制改革,进一步减少财政行政审批。

该文件正式下发时间为4月22日,正值地方债置换“难产”之际。4月23日,原定于首个发行省级地方债的江苏省未能如期发行。而早在4月17日,由于发债信息还未挂网,市场就开始猜测该债券可能会推迟发行。

经济参考报》称,江苏发债延迟绝非个例,今年地方债发行将在多省市全面延迟,主要是因为上万亿规模的低利率、低流动性政府债难获投资者青睐,作为承销商的商业银行和地方政府展开的“利率拉锯战”正全面升级。

地方债置换开局不利,已经引发了政府的重视。彭博新闻社援引知情人士称,中国财政部和央行正在研究地方债发行配套措施,以提高地方债需求,确保今年首批发行成功。

而此次《意见》也对地方政府明确提出以下要求:1、深化财税体制改革路线图和时间表:2、进一步减少财政行政审批;3、创新财政资金管理方式;4、盘活财政存量资金;5、加快地方政府债券发行和安排;6、依法组织财政收入;7、加快支出预算执行;8、增加公共服务供给。

和往常不同的是,此次《意见》的措辞十分严厉。《意见》称,随着全球经济深度调整和我国发展进入新常态,今年以来地方主要经济指标增幅回落,财政收入增速放缓,完成全年经济社会发展主要目标面临一定困难。新常态下要有新状态,党中央、国务院高度重视引导地方履职尽责、奋力发展工作,明确要求对懒政怠政、不作为抓典型,对工作不力的严肃问责。

《意见》最后进一步强调,要加强评价结果运用,严格责任追究,奖励追责环环相扣,对落实财税改革管理任务中的懒作为、慢作为、不作为的单位和个人进行约谈或问责。

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