——基于美舰侵入我南海岛礁附近12海里的挑衅行为分析

       九三学社成都市委员会  西华大学经济学院

                    黄旭凯  刘 俊

2015年10月27日，美国“拉森”号导弹驱逐舰未经中国政府允许，非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方依法对美方舰艇实施了跟踪、监视和警告。同日，在北京出席中日韩研讨会的中国外交部长王毅回应称“奉劝美方三思而后行，不要轻举妄动，不要无事生非。”中国在对于南海岛礁的建设方面，基本是以民用设施为主，军用设施为辅的原则来施工的。即便在某些岛礁上修建了机场与跑道，中国也并未向其部署战机。而在本月初建成发光的华阳礁灯塔和赤瓜礁灯塔，更是填补了南沙水域民用导航设施的空白，大大改善了南海水域通航环境。

一．南海问题日益复杂

多年来，南海周边有关国家不仅提出了对南海的主权要求和利益主张，而且，借助东盟这一政治平台获得了“多对一”的战略优势。美日印等大国洞察到南海问题已经形成了“多对一”格局，这无形中使他们在与中国的博弈中多了一张政治筹码。鉴于此，近年来，美日印等大国都有伺机介入“南海问题”的战略意图。同时，南海周边有关国家感觉与中国进行较量的底气不足，他们都企图借大国介入实现自己在南海问题上的政治利益，这一战略安排恰好与大国遏制中国的政治企图不谋而合。故此，在南海，目前形成了三种力量：第一种力量是以单独抗争为主要形式的中国大陆的力量；第二种力量是以东盟为平台、以“越马菲”为首的力量群；第三种力量是以大国联合的方式形成了以“美日印”为首的力量群。在这三种力量中，第二种力量有政治上的优势，第三种力量有军事上的优势。目前，第二种力量大有和第三种力量联合的趋势。这突出表现在：越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国在也在不同的场合和渠道邀请大国介入南海事务，吸引其他国家参与南海油气和渔业资源的开发，在不同场合为大国介入南海问题提供政治舆论。例如，这些国家不断强调，一旦南海落入中国手中，必然会威胁到其他国家的航行自由等。为此，尽管美国并没有正面反对中国在南海的主权，但就美国自身而言，南海航行自由的确涉及到美国的国家安全和利益，所以美国以航行自由作为由头介入南海问题有其必然性因素，这也是美国近年来在南海政策上正在不断地调整的根本原因，中国在南海的主权与美国在南海的利益极有可能引发美中冲突。

二、我国海军远洋能力不足使我国对我国南海的南沙群岛处于鞭长莫及的尴尬境地

（一）我国海军主战舰艇平均吨位偏小，不适合南海地区和远洋作战。美国主战舰艇平均吨位为14000吨，英国为6700吨，俄罗斯为6500吨，法国为6300吨，日本为3700吨、印度为3300吨，而我国海军的平均吨位只有3000吨左右，均低于上述国家海军的水平，可见在远洋能力这一核心指标上与其他大国海军存在明显的差距。

（二）我海军主战舰艇的比例不合理。我海军战斗序列中，大中型作战舰艇数量、比例过低，小型作战舰艇占绝大部分，有些重要装备仍是空白，如海事卫星、航空母舰、大型固定翼舰载预警机、作战飞机、远程精确打击武器等处于概念或者预研论证阶段，形成战斗力尚需时日，远远不能满足我国海军在中、远海区的巡防需要。

（三）我海军作战舰艇与保障舰艇的比例失调。目前美国作战与保障舰艇比例约为3:2，日本为3:1，印度为5:4，而我国海军这一比例严重偏低，保障舰艇比例偏低将严重制约海上作战的范围和持续时间，在未来的作战中极可能出现打得到但保障不到的尴尬局面。

三、维护太平洋地区的和平与稳定，保卫我国的南海主权，维护台海稳定的建议

（1）改组现有的三大舰队及渔政、海关等行政机构的职能，组建中国海岸警卫队，主要继承和装备目前我国三大舰队的老旧舰艇和渔政、海关等机构的船艇，守卫我国12海里的海疆和200海里的经济海域；

（2）在原三大舰队的基础上，组建北方舰队、南方舰队、大洋舰队。北方舰队主要继承北海舰队和东海舰队之一部分的主要军力，对北至北冰洋、南至台湾岛及钓鱼岛、东至太平洋的广大区域进行巡逻并肩负收复台湾、钓鱼岛和琉球群岛的重大历史使命；南方舰队主要继承南海舰队和东海舰队之一部分的管辖区域，对广大的南海区域执行巡逻和战斗任务，肩负收复南海南沙群岛的重大历史使命，保证中国海军在东至关岛、南至印尼、马来西亚、澳洲及其以南海域、西至越南、泰国湾区域的自由通行，维护中国的主权及经济利益；大洋舰队现阶段任务主要是保护中国能源通道的畅通无阻，通过珍珠链战略，在印度洋周边，包括亚洲和非洲建立海外基地，甚至可以在大西洋周边国家建立中国的海外基地，保障我国的石油等战略资源的安全运送以及海外侨民的安全。大洋舰队的远期任务是切实保障中国在全球的经济和战略利益，实现真正的全球存在和全球到达！大洋舰队可以在未来分设第1、2、3舰队，分别管理印度洋、大西洋、南极洲等区域。

（3）现阶段（十年内）中国的海军至少需要拥有3支航母战斗群、3支两栖攻击战斗群和3支两栖登陆战斗群，并在南海地区常年保持1支航母战斗群和1支两栖攻击战斗群的编制规模，保证我国海军可随时进入印度洋或西太平洋等远洋执行威慑和战斗任务，并与北方舰队的航母战斗群、攻击战斗群形成犄角之势，以震慑美国、日本的海上军事力量。

（4）在规划建设远洋海军的同时，中国应当加大在南海各群岛的海空军基地建设，在西沙群岛扩建、增建军民两用机场，同时可以考虑在中沙群岛、南沙群岛建设二至三个利用浮动船坞和当地岛礁连接组建的岛礁机场（或者直接收复太平岛机场、中业岛机场、弹丸礁机场、南威岛机场），扩大中国空军的作战巡逻范围，确保中国在南沙、中沙的空中优势，为全面收复南沙群岛打下坚实基础。

（5）浮动船坞机场是中国夺取南沙群岛制空权的必然选择。国际上，浮动船坞早已出现了几十年，一直被各海洋大国运用作为备用船舶停泊港．目前各小国抢占南沙各岛，关键就在于中国在南沙没有制空权，就是没有一个合适的岛屿机场．而浮动机场则为中国解决南沙问题提供了一个新思路。机场建设上，建议可以充分利用废旧船舶或浮箱，不要求新，可以充分借助岛屿的支撑作用，把岛屿机场建设成为一个浮动的固定机场。

（6）增加海军主力舰艇吨位。我国的052C、052D相对美阿里.伯克级驱逐舰吨位都偏小，尽快建造055型大型驱逐舰，使其成为目标舰，同时加速建造类似903A这样的补给舰或像美国那样4万吨级、更大吨位的补给舰