国务院总理今日在《政府工作报告》中表示，中国今年的经济增长目标为6.5%至7.0%。国务院参事汤敏称，这一措施为结构性改革创造更大空间，保证新旧发展动能持续转换并抓住“弯道超车”的绝佳时期。

   设置经济增长区间为改革创造更大空间

   2016年，中国经济增长预期目标定在6.5%至7%。这是近20年来中国政府首次将经济增长目标设定为一个区间，而非一贯的单一数值。指出，这一预期目标考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。

   汤敏表示，“中国很长一段时期追求高增长速度，推动经济繁荣发展的同时也带来了诸如产能过剩等问题。在应对结构调整阵痛短期内带来的下行压力时，将经济增速目标设定为一个区间，有助于避免各方对于经济增速短期的波动过于敏感，确保宏观政策能够稳得住，从而为结构性改革创造更大空间。”

   “6.5%的经济增长目标下限也并不低。”汤敏提醒道。从世界范围看，2015年，美国国内生产总值比上年增长2.4%，日本增长0.4%；根据国际货币基金组织最新预计，欧元区增长1.5%，南非增长1.3%，俄罗斯下降3.7%，巴西下降3.8%。

   除此之外，从此前召开的地方“两会”可以看出，区间增长目标已经成为常态。广东、上海、浙江、江苏、山东、广西、海南、黑龙江、吉林等9个省份均将今年GDP的增长预期目标设定为由两个数字构成的具体区间值。

   “新经济”首次加入政府工作报告

   值得关注的是，“新经济”的提法也第一次走进了政府工作报告。

   在政府工作报告中提出，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。

   汤敏表示，“新经济”发生在全球背景下，中国正处在新工业革命的前期，这是“弯道超车”的绝佳时期。纵观历史，每次工业革命都会使一些国家迅速崛起，后来者居上。“在很长一段时间里，我国很多高新技术并不站在世界最前沿。但是随着近两年互联网的高速发展，这一领域的部分相关技术已经可以比肩甚至超过美国等发达国家。”

   另外，据国家统计局数据，我国高技术产业快速增长，带动作用明显增强。2013年至2015年，高技术产业增加值年均增长11.4%，增速高于全部规模以上工业3.4个百分点。

   政府工作报告提出，到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。