计划的编制

一、计划编制的程序
第一步：机会预测
定性预测：主要是对未来趋势的基本估计，如竞争是趋向激励还是趋向缓和。
定量预测：是对定性预测作出确定性的判断。
注意点：需要占有全面、准确的信息；需要掌握科学的预测方法。
第二步：确立目标
目标是未来行动的方向和标准。在预测的基础上，结合组织的内部条件，合理地选择经努力后可以达到的目标。
确立的目标准确说应是目标体系，在确立总目标后，要对总目标进行分解。
第三步：制定方案
将实施目标的条件、方法和可能出现的困难及克服方法、解决措施具体化。
在制定方案时，应采取几个方案进行比较，并选择出最佳方案。
注意点：不能闭门造车，要同计划的执行人员共同讨论。
第四步：评价选择
在方案交决策者之前，应对方案进行程序性评价和经济效果评价。其结果以书面说明，提供给决策者参考。
1、程序性评价：指依照分析和评审制订计划的步骤，以及计划的结构等的标准对计划进行评价。重点是计划制订工作。
评价的内容：A、计划的客观性程度。评价计划制订时所依据的资料是否属实、考虑是否周到、分析是否合乎规律等。
B、计划的结构完整程度。评价计划的覆盖面、涉及的时间跨度、责任的明确性和控制特性等。
C、计划的机动性程度。计划要保持一定的稳定性，但应考虑内外部条件的变化。主要看不同计划的衔接协调程度。 

二、计划编制的具体方法
1、自下而上层层平衡的方法
由基层或部门制订出自已的计划，然后交组织的计划职能部门进行综合平衡，形成总体计划。
优点：比较切合实际上，易实施。
缺点：时间长，平衡工作量大。
2、自上而下层层分解的方法
优点和缺点刚好和上述方法相反。