十二五规划提出：“优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。” 改进提升制造业，是十二五规划中转型升级、提高产业核心竞争力的重要实现途径。

优化产业结构是改进提升制造业的关键

十二五规划提出：装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加强重大技术成套装备研发和产业化，推动装备产品智能化。船舶行业要适应国际造船新标准，建立现代造船模式，发展高技术高附加值船舶和配套设备。汽车行业要强化整车研发能力，实现关键零部件技术自主化，提高节能、环保和安全技术水平。冶金和建材行业要立足国内需求，严格控制总量扩张，优化品种结构，在产品研发、资源综合利用和节能减排等方面取得新进展。石化行业要积极探索原料多元化发展新途径，重点发展高端石化产品，加快化肥原料调整，推动油品质量升级。轻纺行业要强化环保和质量安全，加强企业品牌建设，提升工艺技术装备水平。包装行业要加快发展先进包装装备、包装新材料和高端包装制品。电子信息行业要提高研发水平，增强基础电子自主发展能力，引导向产业链高端延伸。建筑业要推广绿色建筑、绿色施工，着力用先进建造、材料、信息技术优化结构和服务模式。加大淘汰落后产能力度，压缩和疏导过剩产能。

对不同行业的制造业，采取不同方式来优化结构，是十二五规划的一大特色。振兴装备制造业是我国现代化建设的重大举措，要立足现有基础，充分发挥优势，加大政策支持力度，为装备制造业的发展创造良好条件。要加强组织引导，鼓励企业节约发展、集约发展，走新型工业化道路。坚持以企业为主体，产学研相结合，搞好引进消化吸收再创新，努力掌握核心技术和关键技术。装备制造企业要加快建立现代企业制度，健全法人治理结构，切实转换经营机制，加强内部管理，注重市场开拓，不断做大做强，努力成为有较强竞争力的国际一流企业。

优化产业布局

十二五规划提出：按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁。优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展。引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。

除了按照行业来进行布局外，十二五规划对制造业的优化还体现在产业的区域布局上。按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，兼顾原材料、市场、劳动力、上下游等多方面。

　加强企业技术改造

十二五规划提出：制定支持企业技术改造的政策，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。推动一批产业技术创新服务平台建设。

制造业的技术改造，一定要以加快经济发展方式为主线，着力开发新技术。以信息化带动工业化发展。