进入21世纪，随着世界经济一体化、政治和文化的冲突与融合，经济和社会结构的变化势必引发思想文化的变化和冲突，公众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，价值观念呈现多样化趋势，各种思想文化相互渗透、相互激荡的形势更加复杂。作为国家公共服务的主体，政府必须要把握进入新世纪新阶段以来经济社会发展呈现的新特征，妥善处理各种问题，在发展和创新中巩固和提高政府领导力。

一、九型人格与政府领导力

1．九型人格

   九型人格(Enneagram1．又名性格型态学、九种个性。它来自公元前9世纪中亚和波斯地区兴起的神秘信仰—— 苏菲教．这种教义描述了人类所具有的九型人格。九型人格分别代表了婴儿时期人身上的九种气质，包括活跃程度、规律性、主动性、适应性、感兴趣的范围、反应的强度、心境的素质、分心程度、专注力范围和持久性．后来用来解释不同性格间的相互关系。之后．戴维·丹尼尔斯发现这九种不同的气质刚好和九型人格相配。九型人格不仅仅是一种精妙的性格分析工具，更主要的是为个人修养与自我提升、历练提供深入的洞察力。与当今其它性格分类法不同，九型人格揭示了人们内在最深层的价值观和注意力焦点，它不受表面的外在行为的变化所影响。九型人格论是一门讲求实践效益的学科，属人格心理学范畴，是应用心理学中的一种，其应用范围广泛．有助于个人成长、企业管理及人际沟通和关系处理，特别适于企事业单位在人员招聘、组织构建、团队沟通过程中，作为评价人员性格的工具。

   上世纪8O年代初期，九型人格开始进入美国工商企业界、著名学府的MBA、500强企业的团队建设、中小业主的决策管理、职业经理人的事业发展、人际关系及个人成长等，并在现今成为风靡全球，对每个人的成长和发展都至关重要的管理工具。九型人格现在已经发展为一套认识自我、识己用人的有效管理工具。

2．九型人格应用于政府领导力的必然性

九型人格论已经被广泛应用于制造业、服务业、金融业等多个领域，在促进团队协作表现、提升销售业绩、有效沟通等方面都发挥了重要的作用。上世纪70年代后，西方发达国家普遍兴起的新公共管理运动，其核心就是效法企业，用企业管理的理论和实践来进行政府再造．以期提高政府行政效率、降低政府行政成本。在此背景下，成熟的和一些新兴的工商企业管理理论被快速地介绍和引人到政府行政中去，如法人政府、绩效评价、公共产品供给市场化等。九型人格作为一种发展中的工商企业管理理论，势必被运用到政府中，成为公共管理理论。

二、运用九型人格重塑政府领导力

1．传统政府领导力的组成企业管理中的相关理论认为，领导不是职务地位．也不是少数人具有的特权专利，而是一种积极互动、目的明确的动力。因此优秀的领导者就需要具备以下几种能力：战略思考、团队建设、发展组织的力量、指导培养与激励下属、卓越执行等五项能力。这就是领导力五要素。简称领导力的STONE模型。把企业领导力五要素应用于政府，形成了政府领导力。政府领导力主要包括以下五个方面：① 战略思考，即政府面对经济社会文化等各种环境的变化，做出相应的战略选择，找到政府战略的发力点，制定正确的战略路线；②政府团队建设，政府公共管理者建设合适的团队和组织规模，打造信念一致、执行有力的高效政府团队；③ 发展组织的力量，建立组织的协同机制，合理化配置资源，发展组织体制的力量：④指导、培养与激励下属，公共部门领导者要充分激励和调动下属的积极性，适当地授权和分权。让下属在权责相对应的情况下充分发挥其积极性；⑤高效执行，政府是层级制执行模式，有着较强的官僚体制，为了更好地让下属理解和把握上层意志，就必须要有很强的执行力．能够高效地执行上层决定。师法企业，用企业的理论来改造政府，这无疑是

一剂良药。传统模式的政府领导力在促进管制型政府行政效率的提高、强化社会资源配置、控制社会交往

关系、实现政府行政目标等方面发挥了重要作用。但是，新时期许多国家都面临着社会转型、经济变革、改

善民生、推进民主的新挑战，随着西方国家公共服务理论的兴起，对传统公共管理理念的批判此起彼伏，以人为本、尊重公民、发挥公民的创造性逐渐被越来越多的学者和政府所接受。随着现代政府主权在民价值取向的重新回归，必须有一套新的政府理论来支撑政府的合法性，从而建立一个适应时代发展要求的服务型政府。管理学中的九型人格就是从人性出发，充分发挥人的主观能动性的一种理论．用此来重塑政府领导力有着天然的基础。

2．运用九型人格重塑政府领导力

一般而言，领导力包含了大中小i个内涵。即宏观决策、中观管理执行和微观个体品质三个方面。每个国家政府领导力有所差别，但无非由这三个方面组成，即政府对经济社会事务的宏观战略决策、政府内部外部的管理和执行行为、政府内部公共管理者品德以及作为整体的政府的品质。正是这三者的差异，决定了政府领导力的差别，也从而决定了政府的形象。用九型人格的九维来分别代表政府领导力的一个维度，通过这九维的组合，形成一个完整的政府领导力，从而打造出一个以人为本又高效负责任的服务型政府。九型人格的九维可分为二三部分．每三维为一个部分，分别代表政府领导力宏观、中观和微观三个方面。具体而言。主要的思路如下：

第一．政府宏观决策维度。主要涉及政府的战略制定以及长远规划，解决的是政府前瞻和规划的艺术。代表宏观决策的政府领导力．其构成要素为“远景、信念和人员”，可用这三维来取代传统领导力中的“战略、指标和管控”。首先，远景比之战略，极大地拓展了政府领导者的思维空间和理想诉求，对激发团队精神、调动公务员的积极性、实现目标激励将产生更为明显的效果；其次，信念是人生追求的内在动力，是人的全部社会活动的精神支柱，领导者自身信念的正确和坚定是树立和形成团队整体信念的重要标志，共同的信念是实现行政目标的根本保证，以信念来替代生硬、僵化、冰冷的指标，更能体现人性的关怀．更能激发人的创造力；其三，管控这一最能表征传统管制型政府行政理念的术语，本身就与现代民主政府的行政理念相悖，理应让位于作为现代社会主体的人和新治理模式中主要合作方的普通公民。总之，清晰明确的远景、坚定笃实的信念，加上积极作为的人，三者的高度统一，是提升现代政府宏观决策能力这一重要领导力的坚实基础。

第二，政府中观管理维度。主要涉及政府具体计划、组织、控制和协调等行为，解决的是具体管理的艺术。代表中观管理的政府领导力，其构成要素为“团队、授权和平等”，用之来替代传统领导力中的“个人、命令和权威”。首先，团队及其团队精神是现代社会实际生活的基本载体，它不仅标志着大工业和现代科学技术的发展对社会结构、生产方式和活动主体的新要求，而且提供了新的社会竞争规则和利益实现形式。传统意义上的个体或个人，包括那些曾经以其智慧和力量改变了社会和生活的杰出人物．面对极其复杂、多变、多元的现代社会，很难成为社会竞争的主体，由团队替代个体是社会结构、活动主体发展变化的必然趋势；其次，授权与命令，分别代表着现代领导方式与传统领导方式两种领导模式、两套语言系统对行为对象赋予职责、部署任务时所透射出的不同音律，前者体现的是信任、庄重、秩序，后者昭示的则是威权、冷峻、服从，其行为效果不言而喻。其三，至于威权和平等，实在是恍如隔世的制度特征，众所周知。随着威权时代的终结和威权政府的淡出，平等已不仅成为现代政府行政的重要理念，而且成为政府领导者实施有效领导的前提和政府政令畅通的必要保障。总之，具有高度凝聚力和顽强战斗力的团队，通过依法、合理、充分授权．视平等为执政理念和领导力源泉的政府。一

定是一个智慧的、有能力管理社会的、受到民众衷心拥戴的政府

第三，政府微观主体品质维度。涉及政府公共管理人员的个体品质，以及政府这一行为主体的品质，解决的是政府和成员的个体行为的艺术。代表微观品质的政府领导力，其构成要素为“均衡、理智和真诚”，用之来替代传统领导力中的“魄力、激情和体面”。首先，均衡理论是现代国家实现其政治统治和社会管理的重要理论支柱。是处理社会利益关系、维护社会稳定和谐的基本思想方针。均衡是个力学范畴，同时也是个哲学范畴．是中国古代中庸思想的重要价值追求，是中国古人修身养性、齐家治国平天下的行为准则之一。从一定意义上讲，现代政府领导力在社会层面上的表现就是追求均衡，不仅经济要实现均衡发展，而且社会生活的方方面面都要以均衡为导向。以均衡替代魄力。从微观品质层面丰富和充实政府领导力的内涵，为各级领导涵养思维内功、规制心理路径、提升领导能力，以中庸促和谐、以均衡求稳定，变魄力为定力．从而为新时期政府领导力的转型和创新打开

了通道。其次，理智和激情是人的情绪的不同表现形式．本身无所谓优劣，对领导者的微观品格也无直接影响，在具体的领导实践中，根据不同情景做出选择，是领导者素质的内在要求。但是，在以均衡为品格取向的语境下．理智会比激情更有利于对均衡的掌控和实现． 因为理智在很多情况下是人的行为选择的智举，对于一个负责任的政府和政府部门的领导者，其微观品格的养成更多的需要是理智，而不是激情。其

三，真诚排斥体面，真诚是政府领导者的必备品格，同时也是政府领导力的源泉，以真诚为经，以信誉为纬，

来编织政府领导者的微观品格，来塑造政府领导力的社会形象。才是政府最大的体面之举。设想一个缺乏

真诚、不讲信誉的政府，何来体面?一个虚与委蛇、口是心非、欺上瞒下、尔反尔的领导干部岂敢奢谈体面。总之，持有均衡的哲学思维定力，更以理智为行为选择取向．并将真诚理念化、人格化、制度化的政府，

其微观品格的追求必定是高品位的，其领导力必定是高超的。

    九型人格的九维为完整的政府领导力之必须，但是并不代表每一维的权重都是均衡的，而要根据特定

的环境予以调整。亦是说，不同的政府面对不同的环境要对这九个方面加以协调和整合．摒弃繁琐、取其精要，不拘形式、重在创新，通过科学移植和正确接驳，使这一古老的思想文化遗产，在政府领导力再造

和创新方面，放射出具有时代特征的实践光彩。